一盤一策一領導:多地政府靠前作為“保交樓”丨焦點

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來源:中房報

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河南省平頂山市表示:“堅持做到‘一樓一策一專班’”,“堅決在9月底完成化解任務,確保經濟平穩運行”。

中房報記者 李葉丨北京報道

“保交樓”被監管部門提到第一要務后,多地政府部門為化解問題樓盤風險紛紛祭出招數。

7月19日,四川省遂寧市住房城鄉建設局(以下簡稱“遂寧市住建局”)、四川省涼山彝族自治州冕寧縣人民政府、陜西省咸陽市住房城鄉建設局(以下簡稱“咸陽市住建局”)先后提出針對房地產開發企業和開發項目的“一對一”政策。

同一天,河南資產管理有限公司微信公號透露,國企鄭州市地產集團將聯手河南資產成立地產紓困基金。

山東省濟南市歷城區住房城鄉建設局在7月18日發布了《區住建局積極推進房地產領域突出問題化解》文件,表示將對風險項目深入分析研判,建立風險臺賬,會同項目所在街道逐一制定“一案一策”化解處置方案。

據中國房地產報記者統計,不到一周時間,全國已有8個城市就“保交樓”“幫扶房企紓困”作出表態。

中國豪宅研究院院長、城市運營專家朱曉紅在接受記者采訪時稱,地方政府在職能上擔負著樓市調控責任,穩定樓市義不容辭。同時,從發展角度來看,地方政府普遍存在土地財政依賴,這是短期內還沒辦法去掉的,因此,對房企紓困既是救企業、行業,也在救地方經濟及維護城市穩定。

易居克而瑞部門副總經理繆萌告訴記者,這類幫扶和紓困政策,最大的難點是方式的把握。特別是有多家房企面臨困境時,是全面幫扶還是重點優先?是只出面協調、還是投入兜底?還需要更好地考量。

7月20日,記者就上述企業幫扶情況致電遂寧市住建局及咸陽市住建局,電話均無人接聽。

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“保交樓”行動拉開

據易居研究院智庫中心統計,截至2022年7月16日,全國至少出現了271份停貸告知書。從省份來看,河南、湖南和湖北等省份的數量較多。從城市來看,鄭州、西安、武漢等城市的數量相對多。

根據選取的200份較早出現的停貸告知書進行分析,這200份告知書對應了87家房企的項目,意味著至少有87家房企卷入了此次風波。其中,大型房企19家,中型房企14家,小型房企54家。統計顯示,此次大型房企涉及的樓盤項目最多,為115個,占比 58%。這也意味著,停工的200個樓盤中,至少一半和大型房企有密切關系。

這200份停貸告知書或樓盤牽涉79個城市,其中3個一線城市、23個二線城市和53個三四線城市。從牽涉的樓盤數量看,有116個樓盤屬于二線城市,占比為58%。這意味著,此次停工停貸風波中,二線城市是重災區。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為,這和暴雷企業較多布局在此類城市有關。

諸葛找房數據研究中心首席分析師王小嬙認為,爛尾樓停貸事件的輿論,不僅不利于城市房地產市場的健康平穩發展,如不及時解決,會引發社會民生問題,“化解問題樓盤的風險刻不容緩”。

7月21日,國新辦舉行2022年上半年銀行業保險業運行發展情況新聞發布會,銀保監會統計信息與風險監測部負責人劉忠瑞亦表示,下一步銀保監會將繼續貫徹落實好黨中央、國務院的決策部署,繼續堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”定位,堅持“穩地價、穩房價、穩預期”,保持房地產金融政策的連續性、穩定性,加強與相關部門的溝通配合,保持房地產融資平穩有序,支持商品房市場更好滿足購房者合理住房需求,引導金融機構市場化參與風險處置,與住建部、人民銀行加強協同,配合地方政府積極推進“保交樓、保民生、保穩定”工作,依法依規做好相關金融服務,促進房地產業良性循環和健康發展。

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一盤一策一領導

河南省駐馬店市正陽縣自然資源局的處置措施是,對全縣的問題樓盤不動產證辦理問題進行梳理分類,堅持“一企一策、一樓一策”,逐企業逐樓盤研究不動產證辦理問題等。

7月18日,河南省住房和城鄉建設廳官網發文,透露平頂山市于7月15日召開“平頂山中心城區問題樓盤處置化解工作推進會”,就項目復工、資金籌措、司法解封等事項進行了深入研討,提出堅持做到“一樓一策一專班”,“堅決在9月底完成化解任務,確保經濟平穩運行”。

同日,洛陽市下轄瀍河回族區召開問題樓盤化解處置推進會,強調要著眼“保交房、早交房”“一盤一策”,精準施策等,推動問題樓盤處置化解工作按照時間節點圓滿完成。

7月19日,河南資產管理有限公司透露,國企鄭州市地產集團將聯手河南資產成立地產紓困基金。當日,兩家企業相關領導進行了會談交流,就深化業務合作達成共識。雙方一致表示,將充分發揮各自專業團隊、業務資源等優勢,成立工作專班,聯合設立鄭州市地產紓困基金,通過資產處置、資源整合、重組顧問等方式,參與問題樓盤盤活、困難房企救助等解圍紓困工作等。

除河南外,濟南市歷城區住建局表示,該區出現部分項目停工、延期交房問題,主要原因是目前房地產企業資金普遍緊張,導致項目停工、延期交房問題頻發。項目公司大多隸屬全國布局的集團化房地產企業,融創、綠地、世茂、榮盛等企業已經被列入部級、省級11家重點監管房企名單;區住建局對風險項目深入分析研判,建立風險臺賬,會同項目所在街道逐一制定“一案一策”化解處置方案。

7月19日,遂寧市住建局印發通知,指導各轄區開展房地產企業和房地產項目掛聯工作。通過梳理摸排,遂寧全市共有83個在建和待建房地產開發項目納入掛聯范圍。每一個項目均由一名縣(市、區)、市直園區縣級領導進行“一對一”掛聯。

同處四川省的涼山彝族自治州冕寧縣人民政府要求,加快協調處置房地產開發項目遺留問題(針對問題樓盤)。加快公共服務配套建設。同時,建立遺留問題處置機制。針對全縣現有開發項目存在土地并宗、拆遷遺留、配建合同簽訂、不動產登記辦理等具體問題,建立健全長效協調處置機制,形成專班,落實“一盤一策一領導”機制限期及時協調處置。

同日,咸陽市住建局組織召開部分房地產開發企業集體約談會,督促其加強經營管理,勇擔社會責任,努力化解矛盾,促進房地產領域平穩健康發展。會議建立了“一對一幫扶”政策,即一個科室幫扶一家企業,促進問題盡早解決。

“地方幫扶房企具有一定的積極意義?!蓖跣苑治稣J為,一方面,地方政府和房企在積極解決問題,降低了其他購房者對于購房的擔憂;另一方面,當下房企走出資金困境難度較大,需要政府部門和企業共同解決問題,維護房地產市場的平穩健康發展。

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“勤政的要獎”

“未來將會有更多的地方出臺相關政策?!笨娒认蛴浾弑硎?,幫扶房企渡過難關,既可以相對妥善地處理好爛尾項目,安撫好眾多購房業主,對外又可以體現當地良好的營商環境。

繆萌分析稱,幫扶和紓困面臨的最大難點是方式的把握,特別是有多家房企面臨困境時,是全面幫扶,還是重點優先?是出面協調還是投入兜底?

“發現風險不太難,規避風險比較難,逐條落實更難。要落實幫扶責任制,要以問題為導向,限時解決問題為目標,要在主要干部、分管干部中建立幫扶行動時間管理和考核制度,勤政的要獎,懶政的要罰,要把這件事與穩經濟大盤、為房企紓困、維護房地產市場穩定聯系起來?!敝鞎约t建議,房地產企業遇到的問題是系統性問題、結構性問題,地方政府對企業的幫扶不應該是短期的行動,而是長期的責任所在。


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